Нормативно-правовой акт (НПА) – ключевой источник права
Нормативно правовой акт – это обладающий безоговорочной силой документ субъекта права официального порядка и определённой формы.
Он принимается различными органами: государственного или местного значения, должностными лицами.
Посредством НПА регулируются общественные отношения. Легитимность документа неоспорима и защищена государством.
В каждой стране существует единая система НПА. Хотя единого определения, как такового, нет.
Оглавление:
Понятие и признаки НПА
Все нормативные акты соответствуют определённой форме и процедуре принятия. НПА способен устанавливать, отменять, изменять юридические параметры права. Как предписание общего назначения, понятие такого акта распространяется на определённый вид отношений (а не на одно отдельно взятое).
Задача НПА – сохранение информации правового направления, распространение её среди адресатов; осуществление правового регулирования, реагирования на насущные потребности общества.
Принятие НПА осуществляется:
- правотворческим органом государства;
- должностными лицами;
- органом муниципального значения;
- посредством референдума на основании законодательной процедуры;
- товариществом, другими социальными структурами.
Признаки (общие черты) НПА
Отдельные авторы выделяют различные признаки НПА.
Можно вычленить общие признаки, отмечаемые практически всеми:
- многократность применяемых государственных правил, обязательных для всех;
- установленный властью страны порядок их законного издания;
- содержание бесспорных (для неопределённого круга людей) правовых норм;
- направленность на установку, отмену, существенное изменение правоотношений;
- принцип иерархичности;
- строго установленная системность;
- властный характер (издаётся государством).
Особенности НПА
При издании, применении, распространении документов учитываются определённые особенности:
- Документы обладают силой юридически обоснованного характера.
- Прекращают, изменяют существующие правоотношения либо регулируют вновь созданные.
- Издаются конкретным образом. Оформляются официально с учётом особой структуры, обязательных реквизитов.
- В РФ акты распространяются на определённую территорию, срок, круг лиц
- Принимаются органами государственных структур (местных, локальных), народным волеизъявлением.
- Нарушение норм НПА приводит к юридической ответственности.
Действие НПА осуществляется по признакам:
- пространство действия;
- время;
- круг людей.
По этим и другим признакам различаются акты.
Виды НПА
Классификация НПА осуществляется по разным критериям:
| Критерий классификации | Виды |
| По характеру юридической силы | Законы, подзаконные акты |
| По особенностям процедуры принятия | Принимаются коллективно государственным органом,
основываются на единоначалии |
| По субъекту правотворчества | Исполнительного, правоохранительного характера, контрольно-надзорный, другие |
| По области действия | Федеральные документы, акты субъектов РФ, местного, локального типа |
| По времени действия | Временные, неопределённо длительные |
| По волеизъявлению | Право изменяющие, право устанавливающие, право прекращающие |
Нормативные акты подчинены принципу иерархии, а именно: нижестоящие правовые источники не противоречат вышестоящим.
Иерархия НПА:
- Основной закон (Конституция РФ).
- Законы федерального масштаба.
- Указы руководителя государства.
- Правительственные постановления.
- НПА министерств, ведомств.
По одной из основных градаций НПА делятся на группы законов и подзаконных актов. Те и другие тесно связаны общей концепцией.
Законы
Принятые решением законодательного органа документы высшей силы для координации отношений в обществе, называются законами.
Они являются отражением воли народа по темам государственного устройства, проблемам экономики, культурного развития, политики.
Законы существуют конституционные (иначе их называют базовыми) и обыкновенные. Конституционные нормы закрепляют государственные принципы, считаются нормативной основой законодательства.
Конституция РФ — основной правовой документ, устанавливающий законодательные принципы нормотворческого регулирования. Она предусматривает разработку федеральных законов.
Признаки закона:
- это главнейший (ведущий) источник права;
- принимается в определённом порядке;
- осуществляет регулирование значимых отношений в обществе;
- он наделён наивысшей юридической силой.
Стадии правового нормотворческого процесса
По правилам нормотворчество должно пройти несколько стадий:
- Внесение проекта на рассмотрение в Госдуму.
- Его рассмотрение.
- Принятие закона Госдумой.
- Утверждение документа Советом Федерации.
- Подписание Президентом страны.
- Обнародование (опубликование).
Вступившим официально в силу закон считается с момента опубликования.
Закон, обладающий наивысшей силой, осуществляет первичное регулирование отношений в обществе. Вторичное же урегулирование осуществляется подзаконными актами.
Особенности подзаконных актов
Подзаконный НПА является вторичным документом, который во всём соответствует закону.
Он служит конкретизации, детализации закона, обеспечению его действия.
При возникновении противоречия в приоритете оказывается закон согласно принципу иерархии.
НПА регистрируются в Министерстве юстиции по завершении правовой экспертизы и публикуются официально. Не опубликованные акты теряют юридическую силу.
Ненормативный правовой акт
На практике не всегда можно применять нормативные акты к отдельному конкретному лицу.
Ненормативный акт является решением, принятым должностным лицом, органом управления государственного либо местного. Он может иметь одноразовое действие, относиться к определённому лицу.
Пример ненормативного акта: документ о решении налоговой инспекции о нарушениях и привлечении к ответственности. Документ составляется в определённой форме, адресуется определённому лицу, содержит конкретные требования.
В России не применяется обратная сила законных решений, то есть их действие не распространяются на обстоятельства, имеющие место до вступления в силу конкретного закона.
НПА (расшифровка выше) – распространённая форма российского права. Это понятие постоянно развивается. НПА позволяют всем гражданам быть сопричастными к деятельности государства, обязывает подчиняться его предписаниям, ограничениям, запретам.
Смотрите видео, в котором разъясняется система нормативно правовых актов в России:
Добавить комментарий