Особенности межбюджетных трансфертов

Одной из ключевых характеристик статистики бюджета являются межбюджетные трансферты (далее МТ). На их долю приходится большая часть совокупных расходов федерального бюджета (более трети).

Необходимость межбюджетных отношений для органов власти разных уровней возникает в связи с разным экономическим развитием отдельных территорий.

Природные ресурсы и иные факторы, расположенные неравномерно, принадлежат всем гражданам страны. Поэтому при несбалансированности бюджетов возникает необходимость в МТ.

Оглавление:

• Что это такое
• Функции МТ
• Виды МТ
• Безусловные трансферты
• Обусловленные трансферты
• Формы и условия предоставления
• Заключение

Что это такое

Межбюджетные трансферты (далее МТ) — это инструмент поддержания общего межбюджетного баланса внутри страны путём передачи средств из резерва одного бюджета другому.

Функции МТ

МТ важны для бюджетного регулирования по причине выполнения ими ряда характерных функций:

1. Поддержка бюджетов нижних уровней в выполнении общенациональных задач при недостатке их собственных финансовых поступлений.
2. Регулирование межбюджетных диспропорций в сфере решения социально значимых вопросов по причине региональных спадов в экономике.
3. Стимуляция налоговых отчислений местных властей.

Уровни развития систем регионов (экономический, социальный), их финансовых потенциалов сильно разнятся. Это вызывает необходимость выравнивания их бюджетов. Правительственные группы разных уровней не всегда быстро достигают согласия в таких вопросах, провоцируя своеобразные торги.

Доводы федерального центра: следует жёстче контролировать использование МТ. Доводы местных представителей: в центре плохо понимают местные приоритеты, у нас мало свободы.

Поэтому технологии выделения и получения МТ должны быть стабильными.

С этой целью следует учитывать принципы:

1. Государственные пакеты услуг местного значения обязаны обеспечивать местные органы власти.
2. Услуги, предоставляющиеся нескольким территориальным образованиям, обеспечиваются областным уровнем.
3. Услуги в масштабах страны предоставляются властями федерального значения.

При дефиците федеральных средств, объёмы трансфертов, соответственно, сокращаются. Субъекты Федерации в результате также испытывают нехватку средств.

Виды МТ

МТ бывают двух видов: безусловные и обусловленные.

Безусловные трансферты

Это финансовые отчисления в бюджеты-получатели для реализации их по собственным планам. Направлены они, как правило, на повышение жизненного уровня населения, обеспечение конституционных гарантий.

Обусловленные трансферты

Обусловленными являются МТ, ограниченные определёнными условиями:

• соответствие финансируемых проектов интересам национального значения (например, при дорожно-ремонтных работах, в сфере экологической безопасности);
• невозможность реализации данных проектов в рамках своего бюджета, без МТ.

Трансферты представлены несколькими формами: субсидиями, субвенциями, дотациями и др.

Формы и условия предоставления

Дотации – это безвозмездные нецелевые МТ, не требующие возврата, без указания условий и регламентации направлений применения. Предоставляются в случае недостаточности собственных доходов в бюджет. Объём их определяется бюджетными нормативами;

Субсидии – безвозмездные целевые МТ, направляемые в субъекты для софинансирования расходов страны, субъектов РФ и органов местного самоуправления;

Субвенции – безвозмездные целевые МТ, выделяемые субъектам РФ из фонда федерального бюджета. Их целью является обеспечение целевых расходов с учётом налогового законодательства. Целевое назначение определяется государством.

Кредит бюджетный – предоставление требуемого финансирования другому бюджету с обязательством возврата.

Основными направлениями трансфертной политики считаются:

• снижение зависимости субъектов от федерального центра;
• повышение региональных бюджетных потенциалов;
• реализация максимальной бюджетной сбалансированности.

Заключение

МТ — важное средство поддержки регионов из федерального бюджета. Принцип сбалансированности ценен для всей бюджетной системы страны. Финансовая помощь посредством МТ вносит существенный вклад в устранение бюджетного дефицита.

Смотрите видео, в котором специалист разъясняет, что такое межбюджетные трансферты и их виды: